山东省人民政府、自然资源部：
自然资源部《关于报请批准〈山东省领土空间妄想（2021—2035年）〉的叨教》（自然资发〔2023〕135号）收悉。现批复如下：
一、原则赞成《山东省领土空间妄想（2021—2035年）》（以下简称《妄想》）。《妄想》是山东省空间生长的指南、可一连生长的空间蓝图，是种种开发掩护建设运动的基本依据，请认真组织实验。山东省是促进南北联动、工具陆海统筹，联通东北亚和“一带一起”的主要枢纽，是我国北方地域经济生长的战略支点和主要的工业基地。《妄想》实验要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、周全贯彻新生长理念，坚持以人民为中央，统筹生长和清静，促进人与自然协调共生，为建设新时代社会主义现代化强省提供有力支持和保障。
二、筑牢清静生长的空间基础。到2035年，山东省耕地保有量不低于9491.10万亩，其中永世基本农田掩护面积不低于8412.20万亩；生态掩护红线面积不低于2.06万平方千米，其中海洋生态掩护红线面积不低于0.95万平方千米，纳入生态掩护红线实验清单治理的无住民海岛414个；城镇开发界线扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单元海内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于国家下达使命，其中2025年不低于40%；用水总量不凌驾国家下达指标，其中2025年不凌驾241.1亿立方米，严酷用水强度治理。明确自然灾难风险重点防控区域，划定地震、洪涝等风险控制线，落拭魅战略性矿产资源、历史文化掩护等清静保障空间，周全锚固高质量生长的空间底线。
三、构建支持新生长名堂的领土空间系统。深入实验区域协调生长战略、区域重大战略、主体功效区战略、新型城镇化战略、墟落振兴战略和海洋强国战略，坚持陆海统筹，促进形成主体功效显着、优势互补、高质量生长的领土空间开发掩护新名堂。增强山东半岛都市群与沿黄省份的协调联动，推动黄河流域生态掩护和高质量生长，对接京津冀协同生长和长三角一体化生长，衔接粤港澳大湾区建设和东北周全振兴，建成海内大循环的战略节点和海内国际双循环的战略枢纽。
四、系统优化领土空间开发掩护名堂。施展区域较量优势，优化主体功效定位，细化主体功效区划分，完善差异化支持政策。牢靠黄淮海平原农产物主产区，鼎力大举建设商品粮基地，科学有序开发耕地后备资源，陆海协同建设莱州湾、威海、日照海域渔业集中生长区，提升农业综合生产能力。筑牢鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵生态屏障，增强沿黄、沿海、沿大运河，以及湿地、河口、海湾的生态系统掩护修复，对候鸟主要栖息地和迁飞通道实验空间管控。严酷河湖水域岸线空间管控，在黄河干流和主要支流两岸限制高耗水、高污染工业，实验地下水禁采限采管控，增强对地下水战略储蓄区、主要水源地、蓄滞洪区的掩护和管控。施展山东半岛都市群龙头刊行动用，完善济南都市圈、青岛都市圈焦点功效，增强省会、胶东、鲁南地域协调生长，培育高水平创新空间，推进新旧动能转换。推动城乡基础设施和公共服务一体化，完善城乡生涯圈，分类优化墟落空间结构，提升城乡人居情形品质。优化海洋开发掩护名堂，集约高效使用海域、海岛、海岸线资源，优化口岸功效结构，探索海岸修建退缩线制度，拓展民众亲水空间。结构紧迫医学救援基地，增强地震及地质灾难等防治，zeng强极端天气顺应能力，完善综合防灾减灾系统，提高领土空间清静韧性。统筹传统和新型基础设施空间结构，优化空间结构、功效和生长模式，构建现代化基础设施网络。健全文化遗产与自然遗产空间掩护机制，强化整体掩护和系统活化使用，掩护汶阳田等特色农耕文化，将省域的文化资源、自然资源、景观资源，特殊是黄河、泰山、大运河、沂蒙山、海岸线和海域等构建形成整体掩护的空间系统，全方位展示多姿多彩的齐鲁文化。
五、维护妄想严肃性权威性。《妄想》是对山东省领土空间作出的全局部署，是省域领土空间掩护、开发、使用、修复的政策和总纲，必须严酷执行，任何部门和小我私人不得随意修改、违规变换。an照定期体检和五年一评估的要求，健全各级种种领土空间妄想实验监测评估预警机制，将妄想评估效果作为妄想实验监视审核的主要依据。建设健全妄想监视、执法、问责联念头制，实验妄想全生命周期治理。
六、做好妄想实验保障。山东省人民政府要增强组织向导，明确责任分工，健全事情机制，完善配套政策措施。做好《妄想》印发和果真，强化社会监视。组织完成地方各级领土空间总体妄想、详细妄想、相关专项妄想体例事情，加速形成统一的领土空间妄想系统，统筹领土空间开发掩护。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态情形掩护、文物掩护、林业草原等专项妄想的指导约束，在领土空间妄想“一张图”上协调整决矛盾问题，合理优化空间结构。建设健全省市县领土空间妄想委yuan会制度，施展对领土空间妄想体例实验治理的统筹协调作用。an照“统一底图、统一尺度、统一妄想、统一平台”的要求，完善领土空间妄想“一张图”系统和领土空间基础信息平台，建设领土空间妄想实验监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面凭证职责分工，亲近协调配合，增强指导、监视和评估，确保实现《妄想》确定的各项目的和使命。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”刷新的决议部署，不在领土空间妄想系统之外另设其他空间妄想。《妄想》实验中的重大事项要实时叨教陈诉。
